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Análisis de la "Ley Orgánica de Redistribución de los Ingresos para el Gasto Social" y la incidencia del impuesto
La “Ley Orgánica de Redistribución de los Ingresos para el Gasto Social”
aprobada por la Asamblea Nacional y publicada en el Registro Oficial Suplemento 847 del
10 de diciembre de 2012, es el objeto principal de esta investigación. La forma en la que
fue planteada, el proceso seguido hasta su aprobación, y la esencia misma de la Ley, dejan
dudas respecto de la constitucionalidad de la norma. Para el análisis ha sido necesario
referirse tanto a los principios constitucionales como a los principios legales y a aquellos
comunes a la generalidad del Derecho, previo a un análisis de la protección jurídicoconstitucional
del contribuyente. Se hace referencia a dos fuentes del Derecho, la
Constitución y los Acuerdos Internacionales, específicamente el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos, los mismos que consagran el principio de igualdad ante la ley
y no discriminación de personas, grupos o comunidades, que es aplicable en cualquier
situación jurídica.
El principio de igualdad, es en nuestra constitución, un principio de aplicación de
los derechos fundamentales, y por tanto antecede a la igualdad tributaria, en cuanto exige
una actitud de los poderes públicos contra la discriminación y un imperativo de su
actuación para el legislativo.
El trabajo incluye una visión del sistema económico político y social imperante
antes de la reforma legal; un examen de la Ley y las diferentes facetas de la carga tributaria
y de las sanciones previstas; un análisis de las finanzas públicas, del gasto social y de los
efectos de la Ley en la economía, así como la incidencia de los impuestos; y, un estudio
sobre el papel del sistema financiero en la economía y el marco de regulación y control al
que está sujeto.
Al final se ensaya una perspectiva sobre la economía para el 2014, advirtiéndose las
señales que inquietan al inversionista y los riesgos sistémicos sobre los cuales las
autoridades de control deben tomar atención especial. Se realiza un breve análisis sobre
hechos subsecuentes, como la aprobación del Código Monetario y Financiero por parte de
la Asamblea Nacional.
Tanto en el campo del Derecho, como en el de la Economía, se recurre a criterios
de destacados expertos que han enriquecido la investigación